1 開發(fā)種類

1.1 主要國際碳市場(chǎng)林業(yè)碳匯項(xiàng)目類型分析

可見，VCS和CCER林業(yè)碳匯項(xiàng)目分別在國外和國內(nèi)市場(chǎng)獲得廣泛認(rèn)可，開發(fā)前景相對(duì)較好。后篇將以VCS和CCER項(xiàng)目開發(fā)為例，如有其他需求，則實(shí)施方案可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。

1.2 開發(fā)種類

1、VCS認(rèn)可的林業(yè)碳匯項(xiàng)目分為以下幾類：

（1）造林、再造林和植被恢復(fù)項(xiàng)目

（2）森林經(jīng)營管理項(xiàng)目

（3）森林伐轉(zhuǎn)保減排項(xiàng)目

（4）草地可持續(xù)經(jīng)營管理項(xiàng)目

（5）濕地恢復(fù)與保護(hù)項(xiàng)目

截止目前，VCS認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)方法學(xué)包括16個(gè)森林類方法學(xué)，4個(gè)草地類方法學(xué)和6個(gè)濕地方法學(xué)。

2、CCER認(rèn)可的林業(yè)碳匯項(xiàng)目分為以下幾類：

（1）造林項(xiàng)目

（2）森林經(jīng)營項(xiàng)目

（3）竹子造林項(xiàng)目

（4）竹林經(jīng)營項(xiàng)目

（5）草地可持續(xù)經(jīng)營管理項(xiàng)目

截止目前，林草領(lǐng)域已在國家發(fā)改委備案了5個(gè)方法學(xué)，如下表。

          林草領(lǐng)域備案方法學(xué)

3、林業(yè)碳匯開發(fā)種類

綜上，以下幾類已有確定方法學(xué)，可直接開發(fā)為減排項(xiàng)目。

在此范圍以外的項(xiàng)目類型需要開發(fā)新的方法學(xué)，開發(fā)周期和投入會(huì)相應(yīng)得增長。

2 開發(fā)主體

開發(fā)主體應(yīng)為中國境內(nèi)注冊(cè)的企事業(yè)法人，可以是項(xiàng)目業(yè)主或項(xiàng)目實(shí)施主體、林地產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)所有者，如森工企業(yè)、國有林場(chǎng)、集體林場(chǎng)、造林公司以及擁有或經(jīng)營森林資源的林農(nóng)等。

3 開發(fā)路徑

3.1 碳匯資源摸底

      1、碳匯資源普查

制訂林業(yè)碳匯計(jì)量技術(shù)規(guī)程，依托林草濕生態(tài)綜合調(diào)查，開展森林、草原和濕地碳匯資源調(diào)查，摸清林業(yè)碳匯資源數(shù)量、質(zhì)量，健全林業(yè)碳匯資料登記制度，建立各類自然生態(tài)系統(tǒng)的碳儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫。

2、碳匯潛力發(fā)掘

建立林草濕等典型生態(tài)系統(tǒng)碳匯資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度,及時(shí)跟蹤掌握碳匯資源數(shù)量分布、保護(hù)和開發(fā)利用情況?？茖W(xué)評(píng)估森林、草原和濕地等生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯潛力，組織開展林業(yè)碳匯連續(xù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為項(xiàng)目識(shí)別提供數(shù)據(jù)支持。

3.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)

3.2.1 識(shí)別優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源

選取固碳增匯潛力高的項(xiàng)目進(jìn)行可行性預(yù)評(píng)估，包括：

1、項(xiàng)目開發(fā)主體是否符合要求

申報(bào)CCER項(xiàng)目備案時(shí)，控排企業(yè)作為主體存在申報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。

2、項(xiàng)目類別是否有合適的已公布的方法學(xué)，是否需要開發(fā)新的方法學(xué)

方法學(xué)與項(xiàng)目場(chǎng)景吻合度越高，開發(fā)成功率越高。隨著減排技術(shù)進(jìn)步，很多項(xiàng)目可能需要開發(fā)新方法學(xué)。

3、項(xiàng)目土地是否符合要求

（1）土地權(quán)屬：需具備項(xiàng)目邊界內(nèi)所有地塊的土地所有權(quán)或使用權(quán)證據(jù)。

（2）土地合格性：需具備土地合格性證明證據(jù)。

4、具備可識(shí)別的基準(zhǔn)線和額外性。

5、項(xiàng)目是否具備開發(fā)價(jià)值，包括項(xiàng)目減排量評(píng)估、成本及收益核算、回收長短期等。

3.2.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編寫

由項(xiàng)目業(yè)主或技術(shù)支持機(jī)構(gòu)開展調(diào)研和開發(fā)工作，根據(jù)方法學(xué)要求識(shí)別項(xiàng)目的基準(zhǔn)線、論證額外性、預(yù)估減排量，編制減排量計(jì)算表、編寫項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件并準(zhǔn)備項(xiàng)目審定和申報(bào)備案所有必需的一整套證明材料和支持性文件。

3.3 項(xiàng)目審定

項(xiàng)目業(yè)主提交項(xiàng)目備案申請(qǐng)材料后，需經(jīng)過第三方審定程序才能夠在國家主管部門或主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案。

3.4 項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)測(cè)

項(xiàng)目備案后，要根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況提交監(jiān)測(cè)報(bào)告和由第三方機(jī)構(gòu)出具的減排量核證報(bào)告進(jìn)行減排量備案申請(qǐng)。監(jiān)測(cè)報(bào)告是記錄減排項(xiàng)目數(shù)據(jù)管理、質(zhì)量保證和控制程序的重要依據(jù)；減排量核證報(bào)告包括：減排量核證的程序和步驟，監(jiān)測(cè)計(jì)劃的執(zhí)行情況，減排量核證主要結(jié)論。

監(jiān)測(cè)計(jì)劃在項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制時(shí)已經(jīng)確定，計(jì)入期內(nèi)適用。方法學(xué)會(huì)對(duì)監(jiān)測(cè)提出要求，允許根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況選擇具體操作方案，一般不會(huì)對(duì)項(xiàng)目實(shí)際生產(chǎn)管理產(chǎn)生太大影響。如果項(xiàng)目監(jiān)測(cè)情況與監(jiān)測(cè)計(jì)劃出現(xiàn)較大偏差，需要進(jìn)行監(jiān)測(cè)計(jì)劃變更被允許后再申請(qǐng)減排量備案或?qū)p排量進(jìn)行相應(yīng)扣減；如果數(shù)據(jù)管理不善，數(shù)據(jù)質(zhì)量不佳，也會(huì)造成減排量減少或備案失敗。項(xiàng)目業(yè)主要項(xiàng)目監(jiān)測(cè)計(jì)劃的可操作性，以免影響項(xiàng)目減排量備案；如果項(xiàng)目運(yùn)行中出現(xiàn)改造可能影響監(jiān)測(cè)計(jì)劃，也應(yīng)與開發(fā)機(jī)構(gòu)事先溝通，評(píng)估影響。

3.5 減排量核證

經(jīng)備案的減排項(xiàng)目產(chǎn)生減排量后，項(xiàng)目業(yè)主在向國家主管部門或主管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)減排量簽發(fā)前，應(yīng)由備案的核證機(jī)構(gòu)核證，并出具減排量核證報(bào)告。

3.6 減排量簽發(fā)與掛牌交易

經(jīng)歷上述程序并獲得減排量簽發(fā)后，減排量可在對(duì)應(yīng)市場(chǎng)或交易所掛牌交易。